La política Española de cooperación internacional para el desarrollo se lleva a cabo a través de 8 instrumentos: los programas, proyectos y asistencias técnicas; la ayuda alimentaria; la acción humanitaria; colaboración, diálogo y financiación pública de las ONGD; los Microcréditos; el fondo de ayuda al desarrollo (FAD), actuaciones en materia de deuda externa y por último, la educación para el desarrollo y la sensibilización social. Dentro del capítulo de la cooperación para el desarrollo, la cooperación bilateral es aquella que se realiza directamente entre países y representa una de las modalidades para el financiamiento y ejecución de los programas, proyectos y acciones de la cooperación española.
En el marco de los Convenios bilaterales de cooperación entre España y el país receptor, a través de las reuniones de la Comisión Mixta de Cooperación, se establecen las prioridades, los programas y los proyectos que serán ejecutados durante el plazo de vigencia de la Comisión Mixta, que generalmente oscila entre los 3 y los 4 años. En Bolivia, en el marco del Programa de Cooperación Bilateral para el período 2006-2010, acordado en la IX Comisión Mixta de Cooperación Hispano-Boliviana, están siendo ejecutados programas o proyectos en el marco de los sectores definidos en el Plan Nacional de Desarrollo. Por otro lado, el Programa de Cooperación tiene como referencia las prioridades sectoriales y transversales establecidas en el Plan Director de la Cooperación Española.